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    本刊特稿    
  疫情衍生法律問題應對(2020-03)  
企業管理雜志 發布時間:20-06-30        
   

文/張玉光



關鍵詞:新冠肺炎  疫情影響  法律問題  不可抗力  合同履行  勞動關系

     本文對企業因新冠肺炎疫情影響衍生的法律問題進行了系統梳理,并提出相關應對建議,以期對各類企業有所幫助。
    
一、合同履行法律風險應對
     為防控疫情,不少地方采取交通管制、延遲復工、人流自主性隔離等措施,致使企業的供貨、服務、建設施工、運輸等各類合同無法正常履行,不能依約履行合同一方可能有延期履行或變更、解除合同履行的訴求,另一方相應地有保障權益、及時止損的考慮。
1.企業主張解除合同、免除部分合同責任或待不可抗力經過后繼續履行合同,可援引“不可抗力”的相關法律規定
     參照最高人民法院2003年6月11日頒布的《關于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關審判、執行工作的通知》(現已失效)規定:“因政府及有關部門為防治“非典”疫情而采取行政措施直接導致合同不能履行,或者由于“非典”疫情影響致使合同當事人根本不能履行而引起的糾紛,按照《中華人民共和國合同法》第一百一十七條和第一百一十八條關于不可抗力的規定進行處理。主張解除合同,還要遵守《中華人民共和國合同法》第九十四條、第九十六等規定。”
     企業如受新冠肺炎疫情影響導致合同履行出現實質性障礙而援引上述關于“不可抗力”相關規定行權時,應做好與合同相對方的清理及配合工作。
     (1)及時通知對方。讓對方及時知曉不可抗力情形并采取補救措施,以達到減損的效果。
     (2)提供相關證明。提供受疫情影響導致無法如期履行或不能履行與不可抗力相關的事實性證明,如各地應對疫情所采取相關管控措施的政府文件、公告等。對于不能履行的國際貿易合同,企業可以通過中國國際貿易促進委員會商事認證中心辦理相關證明或通過涉外公證等固定證據。
     (3)不可抗力的除外情況。金錢給付義務并不受不可抗力因素的免責制約;在遲延履行期間發生不可抗力的,則不能免除遲延履行人的繼續履行義務。
2.若不構成合同目的不能實現的條件,但繼續維持合同原有效力將顯失公平,則可以考慮“情勢變更”的相關規定,依據公平原則進行合同變更、共同分擔損失
     “情勢變更”的適用,應統籌考量企業所在區域疫情和管控程度以及對合同履行的實際影響等因素。情勢變更原則是指合同依法有效成立后,全面履行前,因不可歸責于合同各方的原因,使合同賴以成立的基礎或環境發生合同各方預料不到的重大變化,雖然尚不完全具備“不可抗力”解除及免責條款的適用條件,但是已經超出商業風險的范疇,若繼續維持合同的原有效力則顯失公平,受不利影響的一方當事人有權請求法院或仲裁機構變更或解除合同。該原則在《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(二)》第二十六條中有所體現,并在司法實踐中由最高人民法院以批復的形式承認其適用。
3.鑒于各地疫情及管控程度的差異,不排除將合同的無法正常履行認定為商業風險由一方自擔損失的情況
     2003年“非典”時期,有地方法院認為:“非典”疫情沒有演變成疫潮,尚不構成對大眾日常生活的普遍性影響,合同一方當事人不能以受“非典”疫情影響作為免責解除合同的依據;“非典”疫情期間的經營損失屬于正常的經營風險,應由經營者自行承擔。面對此次新冠肺炎疫情的影響,企業履行合同時主要包括表1所示的幾種情形。


    
二、勞動關系法律風險應對
1.新冠肺炎感染者、疑似病人、密切接觸者“平等就業權”保障
     對于新冠肺炎感染者、疑似病人、密切接觸者、疫區返崗人員或求職人員,用人單位不得實施就業歧視。若用人單位對上述人員存在就業歧視行為,勞動者可以主張就業平等權。《中華人民共和國就業促進法》第六十二條規定:“違反本法規定,實施就業歧視的,勞動者可以向人民法院提起訴訟。”最高人民法院在2018年12月增設了“平等就業權糾紛”民事案由,勞動者可以據此直接提起民事訴訟進行維權。
     《中華人民共和國就業促進法》第三十條規定:“用人單位招用人員,不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。”《中華人民共和國傳染病防治法》第十六條規定:“任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。”
2.新冠肺炎感染者、疑似病人、密切接觸者處于隔離治療或醫學觀察期間,用人單位不得解除勞動合同
     《人力資源和社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》規定:“對因感染、疑似感染或密切接觸新型冠狀病毒處于隔離治療期間或醫學觀察期間的勞動者,以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的勞動者,用人單位不得依據《中華人民共和國勞動合同法》第四十條、第四十一條以無過失性辭退或經濟性裁員為由與勞動者解除勞動合同。”
3.企業因受疫情影響導致生產經營困難的,與員工的勞動關系可以采取的處理方式
     根據《人力資源和社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》,以及參照各省、自治區、直轄市的相關規定,企業受疫情影響導致生產經營困難的,可通過與員工協商采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位,盡量不裁員或者少裁員。
     如確需裁減人員的,按照人社部及地方政府等文件的要求,企業不得裁減被采取隔離治療、醫學觀察措施或被限制出行的勞動者,只能對具備工作條件的其他在職人員實施裁員措施;同時還應符合《勞動合同法》第四十一條規定的實體和程序要件,向被裁減人員支付經濟補償金。
     如員工拒絕醫學隔離或配合治療等行為依法被追究刑事責任,企業可以根據《勞動合同法》第三十九條規定,與其解除勞動合同。如尚不構成刑事犯罪,但已嚴重違反了單位的規章制度,企業亦可單方解除勞動關系。
     綜上所述,企業受疫情影響導致生產經營困難時,可采取表2所示的相關措施,與員工共擔風險、共度時艱。
4.疫情期間員工工資給付
     對新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在隔離治療期間或醫學觀察期間,以及因政府實施隔離或其他緊急措施導致不能提供正常勞動的員工,企業應當視同提供正常勞動并支付員工正常工作時間工資。
     企業因疫情防控延遲復工期間的工資發放,單位和員工可協商處理。企業因受疫情影響導致停工停產在一個工資支付周期內的,應當按勞動合同規定的標準支付員工工資;超過一個工資支付周期,企業安排員工工作的,按照雙方新約定的標準支付工資,但不得低于當地最低工資標準。員工沒有提供正常勞動的,企業應當發放生活費,生活費標準按各省、自治區、直轄市規定的辦法執行。
5. 2020年春節假期延長和延遲復工期間的性質及待遇
     根據《國務院辦公廳關于延長2020年春節假期的通知》第三條的規定,2020年1月31日、2月1日、2月2日這三天的性質是休息日,延遲復工的2月3日至2月9日的性質也應當是休息日。
     根據《中華人民共和國勞動法》第四十四條“休息日安排勞動者工作又不能安排補休的,支付不低于工資的百分之二百的工資報酬”的規定,在2020年1月31日至2月9日期間加班又不能補休的員工,企業應向其支付200%的工資報酬。根據原勞動和社會保障部《關于職工全年月平均工作時間和工資折算問題的通知》(勞社部發【2008】3號)關于“休息日不屬于計薪日”的規定,對于2020年1月31日至2月9日期間(均屬于休息日)休息的員工,均不支付工資。況且2020年2月2日、2月8日、2月9日三天原本就是休息日。
    
三、公益性捐贈法律風險應對
     企業捐贈救災,履行社會責任,應予提倡,但公益性捐贈也要依法進行。
1.企業應當依法履行救災捐贈協議,按照捐贈協議約定的期限和方式將捐贈財物轉移給受贈人。對不能按時履約的,應當及時向受贈人說明情況,簽訂補充履約協議
     一般贈與合同系實踐性合同,贈與人在贈與財產的權利轉移之前是可以撤銷的,但是用于救災的公益性贈與合同是諾成性合同,若贈與人不交付贈與財物,則構成合同違約,受贈人有權要求贈與人履行合同,交付贈與物。對此,《中華人民共和國合同法》第一百八十八條有明確規定,《中華人民共和國公益事業捐贈法》第十二條、《救災捐贈管理辦法》第三十三條等亦有相關規定。因此,企業應規范對外捐贈行為,根據自身經營狀況和承受能力,確定適宜的捐贈方式和額度,避免產生無謂糾紛。
2.企業存在應付賬款的情況下,應慎重實施針對新冠肺炎受災的公益捐贈行為
     在企業的公益性捐贈行為與債權人具有利益沖突時,存在債權人行使撤銷權的風險。撤銷權的行權期限為一年,系除斥期間,不適用時效中止、中斷和延長的規定。
     《中華人民共和國合同法》第七十四條規定:“因無償轉讓財產,對債權人造成損害的,債權人可以請求人民法院撤銷債務人的行為。”《中華人民共和國合同法》第七十五條規定:“撤銷權自債權人知道或應當知道撤銷事由之日起一年內行使。自債務人的行為發生之日起五年內沒有行使撤銷權的,該撤銷權消滅。”
    
四、員工個人信息泄露法律風險應對
     企業有義務收集員工中新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者的信息,向政府相關部門提供,但是不應自行傳播能夠識別出上述員工被感染的信息,包括姓名、身份證件號碼、聯系方式、住址、行蹤等。企業應當切實保護員工患新冠肺炎感染及醫治的隱私權,未經員工本人同意,不得泄露或公開披露其患病信息用于配合防疫和公共衛生安全之外的用途。
     《中華人民共和國傳染病防治法》第十二條規定:“疾病預防控制機構、醫療機構不得泄露涉及個人隱私的有關信息、資料。”《中華人民共和國刑法》第二百五十三條規定:“違反國家有關規定,向他人出售或者提供公民個人信息,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。違反國家有關規定,將在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息,出售或者提供給他人的,依照前款的規定從重處罰。”
    
五、訴訟法律風險應對
     2020年1月28日,最高人民法院黨組召開專題會議暨應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組會議。會議指出要充分運用智慧法院建設成果,依托中國移動微法院等平臺,引導當事人通過網上立案、訴訟、調解、信訪,就近跨域立案,跨區域遠程辦理訴訟事項,最大限度方便當事人和律師參與訴訟。對開庭等活動原則上推遲,該延期審理的案件依法延期審理,最大限度減少人員出行和聚集,切實維護訴訟參與人、來訪群眾、法院干警安全和健康。
1.訴訟時效中止的依法適用
     鑒于疫情及限制措施理解為不可抗力已成為一種共識,企業處于訴訟時效期間最后六個月內的債權,可以適用訴訟時效中止的規定,即由不可抗力導致權利人無法行使請求權的,自訴訟時效中止的原因消除之日起滿六個月,訴訟時效期間屆滿。因此,在新冠肺炎疫情限制措施解除后六個月內,企業的訴訟權利將依法受到保護。
2.采取靈活方式提交上訴狀
     在最高人民法院未針對本次疫情中上訴期限特別安排的情況下,由于法律對上訴期限無任何可變性規定,若對一審判決提起上訴,依然要在上訴期限內進行。在出行受限的情況下,企業應及時通過電話、微信、郵件等法院許可的方式提交上訴狀。
3.訴訟活動的溝通配合
     鑒于當前起訴、應訴、開庭、申請強制執行等訴訟活動不同程度地受到疫情影響,需根據各地的限制措施程度及時與相關法院溝通,提倡通過智慧法院、移動微法院等在線方式參與訴訟活動。■


作者系中國企業聯合會維權工作委員會委員、山東舜達律師事務所執行主任、高級律師
編輯 苗榕
 

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